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在2016年全市民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话
作者:admin    时间:2019-01-17 10:13

在2016年全市民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话
傅福泉
(2019-01-17)
同志们:
    今天我们召开全市民政系统党风廉政建设工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江西重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十三届六次全会、全省民政系统党风廉政建设工作会议和市纪委三届六次全会、市政府第四次廉政工作会议精神,总结部署全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才,用明同志代表局党组和驻局纪检组作了工作报告,总结了去年的工作情况,全面部署了今年的工作任务,我完全赞同,请认真抓好贯彻落实。
    过去的一年,全市民政系统深入贯彻落实中央、省委、省政府和市委市政府重大决策部署,聚焦全面从严治党,始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务来抓。一是“两个责任”牢牢扛在肩上。市局出台落实“两个责任”实施办法和责任清单,严格执行签字背书、约谈、述责述廉和落实责任双报告等制度,层层传导压力。基层各级民政部门把“两个责任”放在心上、扛在肩上,层层推进责任明细化、具体化。二是作风建设永远走在路上。严格执行中央八项规定精神、国务院“约法三章”、省委、市委若干规定,从严从实开展“三严三实”专题教育,持续深化“大爱民政为百姓、真情服务暖民心”主题实践活动,坚持纠“四风”、正作风,创建了一批标准化服务窗口和真情服务品牌,解决了群众反映强烈的一些政风行风突出问题,民政系统的作风进一步好转。三是群众利益始终放在心上。扎实抓好殡葬系统“红包”问题专项治理和领导干部违规插手工程项目专项治理工作。开展民政涉农资金、福彩公益金及社会救助资金管理使用情况专项督查,民政民生资金监管力度进一步加大。总的来看,全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重要成效,人民群众给予充分肯定。去年市民政局综合考评获得全省先进单位第一名。这些成绩的取得,是市委、市政府及市纪委的坚强领导、高度重视的结果;是民政厅的悉心指导、有力支持的结果;是全市各级民政部门党组(党委)主动担当、勇于担当的结果;是全市各级民政部门纪检监察机构主动作为、积极有为的结果;是全市民政系统党员干部自觉自律、大力支持的结果。在此,我代表局党组,向全市民政系统干部职工特别是纪检监察战线上的同志们表示亲切的问候,致以崇高的敬意。
    同志们,今年是“十三五”开局之年,我们不仅要迈出全面建成小康社会的新步伐,也要推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶。全市各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江西重要讲话精神,认真落实中纪委、省纪委、市纪委全会部署,保持政治定力,强化“两个责任”,深化标本兼治,加强党内监督,坚决把纪律挺在前面,推动全面从严治党向基层延伸,努力营造风清气正的政治生态。这里,我讲五点意见。
    一、充分认识抓好党风廉政建设的重要性和紧迫性
    近年来,全市各级民政部门高度重视党风廉政建设,认真执行党风廉政建设责任制,取得了好的成效,为民政事业健康发展提供了强有力的保证。但是,我们也应该清醒地认识到民政系统党风廉政建设仍然面临着严峻的挑战。比如少数干部仍存在认识不到位,心存侥幸,打擦边球的心理;民政基层能力建设严重滞后,责任不清,为不法分子侵占民政资金留下了空间漏洞;制度设计不够完善,监管薄弱、权力集中,关键领域的监督制约机制不够管用,民政系统违法违纪案件时有发生,严重损害了民政部门的形象。因此,在新常态下,我们必须充分认识抓好党风廉政建设的重要性和紧迫性,把加强民政系统反腐倡廉工作放在更加突出的位置,把民政系统党风廉政建设工作不断引向深入。
   (一)加强党风廉政建设是民政系统党员干部适应“新常态”的迫切需要。党的十八大以来,中央落实八项规定持续发力,从严治党的力度不断加大,特别是十八届三中全会提出了党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任的重大举措以后,全国上下党风廉政建设和反腐败力度空前加大,“老虎”、“苍蝇”纷纷落马,有的地方甚至发生“官场地震”。这不仅让我们干部队伍受到震动,包括党内外、国内外均反响强烈。随着反腐败斗争的深入,正风肃纪的发条越拧越紧,法规制度的笼子越织越密,少数党员干部认为中央八项规定要求太严了,紧箍咒太紧了,反腐败太过了,出现了“过头论、刮风论、影响论、矛盾论”等认识误区。有的认为“打虎拍苍蝇”搞得太狠了,干部查多了,过头了,人人自危;有的认为作风抓得太严,矫枉过正,感叹“为官不易”;有的认为当前反腐败和作风建设来势虽凶,但很可能是“一阵风”,刮一刮就会过去,不会持久;有的认为反腐倡廉与经济社会发展难以协调统一,抓党风廉政建设影响经济社会发展;有的认为反腐败影响了干部干事创业积极性,一些干部的担当精神、进取意识和工作激情退化,“为官不为”;甚至有的还认为清廉为官和事业有为是矛盾的,二者不可兼顾,抓党风廉政建设和反腐败就不能抓经济发展了,抓经济发展就不能抓党风廉政建设和反腐败斗争,当清官就不能当能官,当能官就不能当清官,等等。这些错误认识在一些党员干部群体中和社会上有一定的市场。我们民政系统也不例外,去年《党风政风热线》节目记者暗访,就拍到个别县级民政局有干部脱岗现象,个别民政干部上班期间玩游戏,等等。这些问题如果不及时纠正,任其蔓延,势必危害方兴未艾的民政事业,势必损害反腐败工作的大好局面。全市民政系统各级党组织和党员干部要积极适应新常态,坚决破除“过头论、刮风论、影响论、矛盾论”误区,不断提高政治敏锐性和鉴别力,做清醒人、明白人、局中人。
   (二)加强党风廉政建设是民政部门维护困难群众根本利益的客观需要。全力保障困难群众基本生活,切实维护困难群众最现实、最关心、最直接的利益,既是民政部门的根本职责,也是民政系统反腐倡廉的出发点和落脚点。近年来,中央和省市对民生保障的投入不断加大,各项经费成倍增加。随着民政资金的逐年增大,也给民政部门加强规范管理、强化监督检查提出了更高要求。民政专项资金是纳税人的血汗钱,是困难群众的救急救命钱,是政治上的“高压线”,滞留不得,挪用不得,更容不得有丝毫的克扣贪污。如果我们在这些资金的管理使用上出了问题,就会直接影响困难群众的基本生活,必然会引起社会的谴责、群众的公愤,不仅会激化干群矛盾,而且会对社会稳定造成影响。因此,加强党风廉政建设,就是要保证各级党委政府的惠民政策、措施落实到位,保证党和政府对困难群众的关心落实到位。
   (三)加强党风廉政建设是加强作风建设和能力建设的现实需要。民政工作直接面对老百姓,面对困难群体,我们廉洁从政能力和干部作风将通过工作对象直接反映民政干部的党性党风党纪好坏。因此,我们要把党风廉政建设贯穿于工作全过程,以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为统领,深化对纪检监察工作的认识,把握特点和规律,不断创新服务和保障民政事业科学发展的方式方法。在新的形势下,要把党风廉政建设与民政业务工作融为一体,做到民政工作涉及到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里,努力从源头上预防腐败。要坚持防控结合、重在建设的理念,努力使党风廉政建设体现时代要求、民政行业特色,切实增强民政干部廉洁从政能力,树立民政干部的良好社会形象。
    二、扎实开展“两学一做”学习教育
    根据中央部署,今年要在全党开展以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性活动向经常性教育延伸的重大举措。我们要按照中央、省委和市委的部署,把学习教育作为今年党建工作的龙头任务来抓。
   (一)学党章党规,要明确基本标准、树立行为规范。学党章党规,就是学习《党章》和新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》。党章是党内的根本大法,是党的总章程、总规矩,是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺,体现了我们党以德治党和依规治党相统一的新要求。王岐山同志强调,“要唤醒全党在新时期的党章党规意识”。这“唤醒”二字,非常形象地描画出了当前一些党员党章党规意识“沉睡昏迷”的状态。从全市民政系统看,实事求是地讲,一些党员干部心中没有装着党章党规,工作没有遵循党章党规,行动没有贯彻党章党规,甚至不拿党章党规当回事,党章党规意识非常缺乏和淡薄,出现一些违纪问题同这方面有很大关系。我们要认真组织党员干部学习党章党规,真正搞清楚该做什么、不该做什么,掌握好能做什么、不能做什么,守住共产党员为人做事的基准和底线,弘扬共产党员一以贯之的作风和品格,自觉尊崇、坚守和维护党章党规。
   (二)学系列讲话,要加强理论武装、统一思想行动习总书记系列重要讲话,是马克思主义中国化的最新成果,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南,更是各级必须学好用好的强大思想武器。我们要把学习系列讲话的落脚点放在武装头脑、统一思想、指导行动上,教育引导党员干部把学习习近平总书记系列重要讲话制度化、常态化,做到“学而信、学而用、学而行”。所谓“学而信”,就是要读原著、学原文、悟原理,深入领会系列讲话蕴含的丰富内涵和战略思想,系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,做到吃透实质、融会贯通。所谓“学而用”,就是在思想深处信,在灵魂深处信,真正转化为个人的价值追求和信条,绝不能嘴上有而心中无。所谓“学而行”,就是把学到的思想理论、形成的观念认识、获取的学习成果付诸具体实践,做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步,创造实实在在的工作成绩。
   (三)做合格党员,要强化党员意识、体现先进要求党员意识是党员政治觉悟和党性的集中体现,是对每一个共产党员最起码的要求。应当说,经过这几年的教育、管理和整治,党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强,精神面貌也大为改观。现在的问题是,有的党员干部忘记了自己的党员身份,平时“隐姓埋名”,混同一般老百姓;有的对中央的政策说三道四、品头论足;有的茶余饭后随意传小道消息、发灰色短信、讲政治笑话;等等。一个党员一面旗。我们要永远不忘入党誓词,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。要坚持讲政治,经常、主动地向党中央看齐,向习总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决贯彻落实各级党委、政府和上级民政部门的决策部署。坚持讲担当,吃苦在前、享受在后,奉献在前、索取在后,做到深化改革闯在前,勇挑重担走在前,关键时刻冲在前,完成任务干在前,时时处处体现共产党员的先进性。
    三、坚持不懈地狠抓作风建设
    近年来,我们通过严格落实中央“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,作风建设取得了明显成效。但也要看到,不严不实的问题仍然存在,风气问题也不容忽视,“四风”问题仍时有反弹。比如,有的学习不认真,工作不上心,既懒于动脑,也懒于动手,当“甩手掌柜”,工作缺乏应有的标准和效率;有的庸懒散慢,上班时间无所事事,打游戏、玩手机、逛淘宝,完全浑浑噩噩地混日子;有的平时生怕多干一点工作,可要职级待遇就少不得一点;等等。这些问题说明,作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹。习总书记强调,要“坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底”。为此,我们要始终把作风建设紧紧抓在手上,坚持问题导向与破题指向相结合,综合施策,标本兼治,善作善成。一要加强教育引导。坚持逢会必讲,加强警示教育,适时开展针对性集中教育,特别是要紧盯年节假期,提出具体的硬性要求,一个节点一个节点坚守,做到警钟长鸣,防患于未然。二要强化监管查处。加强对党员干部作风问题的监督检查,发现苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒,让红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为常态。特别是对不收手、不知止的,要严肃查处,越往后执纪越严。三要健全制度机制。立“明规矩”,破“潜规则”,完善工作机制,健全奖惩制度,规范权力运行流程,促进履职尽责、公正用权、廉洁用权,从根本上解决不正之风的滋生蔓延问题。
    四、严肃查处发生在群众身边的腐败问题
    近年来,我们通过扎实开展低保清理整顿、殡葬系统“红包”治理、民生专项资金管理使用督导检查,群众对这些方面反映的问题明显减少。但由于种种原因,当前关系保、人情保、错保、漏保等问题仍时有发生;一些地方大墓、豪华墓比较多,低价位公墓比较少;有的殡葬服务单位捆绑消费、搭车消费、强制购买殡葬用品;有的地方争取到项目资金后,不讲规矩,擅自将专项资金用于其它项目建设;有的民政干部、村干部套取民政专项资金为己用。近期,我市通报的5起群众身边腐败问题典型案例就包括一起村干部套取低保资金和一起民政所干部套取国家资金的问题。3月中旬,中纪委通报的我省4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题中也包含2起村干部挪用优抚资金、骗取低保补助的问题。
    我们民政是困难群众疾苦的代言人、权益的维护人,如果群众反映强烈的突出问题多了、密了,既损害民政服务对象的切身利益,又损害民政部门的形象,也伤及社会公平正义、影响社会和谐稳定。对此,我们要从思想深处引起高度重视和警惕,决不能强调一些客观理由而见怪不怪、习以为常,甚至麻木不仁。今年中央和省委决定开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,我们必须抓紧抓好。
    一方面,监督检查要常态化。加大监督检查力度,特别是要运用重点督查、跟踪督查、暗访督查等方式,哪个方面有问题、哪个地方问题多,就往哪里派出“侦察兵”。同时,要畅通群众反映问题的渠道,广泛发动群众投诉举报,善于以群众反映的线索为突破口,深入下去,顺藤摸瓜,把问题查透、查实、查清楚。通过解剖麻雀、举一反三,完善制度,加强管理。另一方面,发现问题要零容忍。对于发现的人情保、关系保、违规保,对于截留、挪用、侵占社会救助、社会福利、优抚安置、慈善捐赠资金和福彩公益金,对于擅自改变民政项目建设性质的,对于捆绑消费强制购买殡葬用品的,发现一起,曝光一起,问责一起,让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”,让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。
    五、切实担当全面从严治党主体责任
    习总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,面向全体党员和全部党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,没有局外人,重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从各级党委党组到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委党组书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪检部门要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。要全面抓好市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》的贯彻落实。
    一要敢于担当负责。落实全面从严治党主体责任,关键看行动,根本看担当。我们要深刻认识到,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。因此,局党组和各支部要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,从严开展思想教育,从严落实制度规定,从严加强干部管理;党组书记、支部书记要做管党治党的书记,领好班子,带好队伍,切实履行好第一责任;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务,认真履行“一岗双责”;要逐级逐项分解责任,切实加强督促指导,定期开展检查考核,把全面从严的要求贯穿和体现在党建工作的方方面面。
    二要坚持纪在法前。事实证明,坚持纪在法前、纪严于法,是“紧箍咒”也是“护身符”,是“严管”更是“厚爱”,既是对个人负责,也是对党组织负责、对党的事业负责。相反,放松要求、放任自流是对党员干部最大的不负责任。现在,我们有的党组织对这一问题还缺乏应有的认识,在日常管理上失之于宽,失之于松,失之于软,抓早抓小、从严从紧抓纪律的主动性不够,有的甚至还有“护犊”心理,以致发生了严重违纪问题。因此,要把严明纪律规矩放在重要位置来抓,积极探索和运用好监督执纪“四种形态”,切实加强日常监督检查,把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时,对违反纪律的行为抓早抓小、抓细抓实,决不能姑息迁就、养痈遗患,真正让党纪轻处分和组织处理成为大多数,让重处分、重大职务调整成为少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数,用严明的纪律管住全体党员,推动管党治党从宽松软迈向严紧硬。
    三要突出以上率下。喊破嗓子,不如做出样子。领导带头是无声的命令。在党风廉政建设上,局党组成员要以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,台上台下、人 前人后、八小时内外一个样。要增强政治警觉性和政治鉴别力,凡事注重从政治上分析和看待,做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要自觉接受党组织、党员和群众的监督,特别是各单位“一把手”要严格执行民主集中制原则,决不能目无组织,擅自作为,违规决策,搞个人说了算。
    四要强化党内监督。要加强领导班子内部监督,把贯彻落实民主集中制摆在首要位置,坚持集体领导和个人分工负责相结合。要严肃党内生活,严格落实民主生活会、组织生活会等制度,切实用好批评和自我批评的武器,让批评和自我批评成为党内生活的常态,成为每个党员干部的必修课,形成“自我批评一日三省、相互批评随时随地”的良好氛围。要强化监督执行纪问责,旗帜鲜明地支持驻局纪检组开展工作,深入推进转职能、转方式、转作风,更好地发挥职能作用。驻局纪检组要切实履行监督责任,敢于监督,敢于问责,把纪律挺在前面,用纪律衡量党员干部的行为。同时要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,保持队伍纯洁,严防“灯下黑”,打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
    同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要认真落实中央和省市委的决策部署,围绕中心、服务大局,以更加有力的措施、更加扎实的作风,努力推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的成效,为实现民政事业健康发展提供坚强保障!

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